序号 违法行为 违则 罚则 违法形式 量罚程度起点 罚款基数（元） 基本系数 系数变量标准 备注

    1 擅自在风景区内进行砌石、填土、硬化土地等改变地形地貌的行为 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第十八条 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十条责令其停止违法行为，恢复原状，并处以一千元以上一万元以下的罚款；不能恢复原状的，处以一万元以上十万元以下的罚款 砌石长度 10 m 可恢复原状1000 1 每增加5 m，系数增加0.5。 

    不可恢复原状10000 1 每增加1 m，系数增加0.1 

    改变地形地貌面积 20㎡ 可恢复原状1000 1 每增加10㎡，系数增加0.2 

    不可恢复原状10000 1 每增加1㎡，系数增加0.1 

    2 在自来水供水管网到达的风景区域内，抽取地下水、截流地表水和开凿集水井的；集水井未封闭，仍旧使用的 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十四条 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十二条：责令其停止违法行为，限期改正，并处以五千元以上五万元以下的罚款 抽取地下水、截留地表水、开凿集水井 1处 10000 1 每增1处，系数增加1 

    集水井未封闭，仍使用 1处 5000 1 每增1处，系数增加1 

    3 擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（一）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（一）项：责令其限期改正，恢复原状，并按非法侵占的水域面积处以每平方米二百元的罚款；堵截水体、水面的，责令其限期改正，恢复原状，并处以五百元以上五千元以下的罚款 侵占水域 1㎡ 200 1 每增加1㎡，系数增加1 

        堵截长度 1 m 500 1 每增加1 m，系数增加1 

    4 在风景区内，挖沙、取土、倾倒废土等 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（二）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（二）项：责令其停止违法行为，恢复原状，并处以五千元以上五万元以下的罚款，不能恢复原状的，处以五万元以上十万元以下的罚款 挖沙、取土量 3 m3 可恢复原状5000 1 每增加2 m3，系数增加0.5 

     3m3 不能恢复原状50000 1 每增加2 m3，系数增加0.05 

    倾倒废土量 3 m3 可恢复原状5000 1 每增加1吨/1 m3，系数增加0.5 

    5 在景物上涂写、刻划、张贴等 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（五）项  《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（三）项：责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处以二十元以上一千元以下的罚款，造成损失的还应赔偿经济损失 侵占景物面积 刻划0.5㎡ 200 1 每增加0.1㎡，系数增加1 在景物上涂写、刻划以及张贴商业广告的行为适用《风景名胜区条例》

     涂写、张贴0.5㎡ 100 1 每增加0.1㎡，系数增加1 

    6 损坏风景区游览、服务等公共设施和其他设施 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（六）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（三）项：责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处以二十元以上一千元以下的罚款，造成损失的还应赔偿经济损失 损坏设施，但未丧失功能 1处 50-100 1 每增加1处，系数增加1 

    损坏设施，已丧失功能 1处 200-500 1 每增加1处，系数增加1 

    7 在风景区内随意倾倒垃圾、废渣、废水等污染物 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（九）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（三）项：责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处以二十元以上一千元以下的罚款，造成损失的还应赔偿经济损失 污染面积 1㎡ 100-200 1 每增加1㎡，系数增加0.5 倾倒废土适用《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（二）项

    8 在风景区内，焚烧垃圾、枯枝落叶等废弃物或堆积焦泥灰 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（九）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（三）项：责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处以二十元以上一千元以下的罚款，造成损失的还应赔偿经济损失 / / / / 视情节而定，情节较轻20-200；情节一般200-500；情节较重500-1000 

    9 在风景区内，饲养家禽家畜 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（十）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（三）项：责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处以二十元以上一千元以下的罚款，造成损失的还应赔偿经济损失 饲养家禽 2只 50-100 1 每增加1只，系数增加1 

    饲养家畜 1头 100-200 1 每增加1头，系数增加1 

    《杭州西湖风景名胜区管理条例》行政处罚自由裁量权适用规则

    序号 违法行为 违则 罚则 违法形式 量罚程度起点 罚款基数（元） 基本系数 系数变量标准 备注

    10 在风景区内，超出规定区域布设帐篷、摆放桌椅 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第二十七条第（十一）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十四条第（三）项：责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处以二十元以上一千元以下的罚款，造成损失的还应赔偿经济损失 摆放处数 1处 100 1 每增加1处，系数增加1 

   11 在风景区内，擅自建设围墙、护栏、桥梁、铁塔等构筑物及工棚等临时建筑物 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第三十七条第（三）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十五条：责令其停止违法行为，限期拆除或补办相关审批手续，并处以二千元以上一万元以下的罚款 围墙、护栏长度 10 m 2000 1 每增加5 m，系数增加0.1 

    桥梁长度 5 m 2000 1 每增加1 m，系数增加0.1 

    铁塔高度 3m 2000 1 每增加1 m，系数增加0.5 

    工棚等其他构筑物面积 20㎡ 2000 1 每增加5㎡，系数增加0.1 

    12 在风景区内，擅自设置广告、宣传、指示标牌等户外设施 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第三十七条第（四）项 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十五条：责令其停止违法行为，限期拆除或补办相关审批手续，并处以二千元以上一万元以下的罚款 展示面积 1㎡ 2000 1 每增加0.5㎡，系数增加0.2 

    13 在风景区内擅自搭棚、设摊、设点、扩面经营、超出指定地点和区域进行经营活动的 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第四十四条第二款 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十六条第（一）项：处以二百元以上二千元以下的罚款 超出的经营面积 2㎡ 200 1 每增加0.5㎡，系数增加0.5 

    14 未经风景区管委会同意，办理相关手续，在风景区内举办大型群众性活动 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第四十六条 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第五十八条：责令其停止违法行为，限期改正，并对举办者处以二千元以上一万元以下的罚款 参加活动的人数 200人 2000 1 每增加20人，系数增加0.1 

    15 在风景区内新建和擅自改建、翻修坟墓 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第四十九条第一款 《杭州西湖风景名胜区管理条例》第六十条第一款：责令其停止违法行为，限期恢复原状，并处以二千元以上二万元以下的罚款 新建的占地面积 3㎡ 2000 1 每增加1㎡，系数增加0.5 。